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L’habitat en Dombes et Val de Saône

L’habitat en Dombes et Val de Saône

Entre 1982 et 1999, le parc de logements s’est beaucoup plus développé dans la Dombes et le Val de Saône qu’en Rhône-Alpes (+ 42 % contre + 26 % en Rhône-Alpes et 28% dans l’Ain). Ce phénomène a perduré entre 1999 et 2006 où l’offre de logement sur le territoire s’est accrue de 38% alors qu’en Rhône-Alpes et dans l’Ain elle augmentait de 21 et 27%. L’offre du territoire se révèle très attractive pour des populations en recherche d’un cadre de vie et de prix encore abordables.

La progression s’est reportée des bourgs centre vers les communes périphériques. Cela démontre l’attrait des villages de petite taille mais témoigne également d’une offre disponible à moindre coût dans les lotissements des villages.

La structure de l’offre de logement

L’habitat en Dombes val de Saône en 2006 est caractéristique des zones périurbaines :

• 93% du parc est constitué de résidences principales (87% dans l’Ain et 82% en Rhône-Alpes)
• 79% du parc est constitué d’habitations individuelles (65% dans l’Ain et 46% en Rhône-Alpes)
• 71% des personnes sont propriétaires de leur logement (61% dans l’Ain et 57% en Rhône-Alpes)

A contrario, en lien avec la petitesse des communes, l’habitat collectif est très peu présent, surtout le locatif privé.

Le territoire conserve une tradition industrielle importante. Les populations ouvrières ont des difficultés pour se loger à proximité de leur lieu de travail occasionnant toujours plus de déplacements. La difficulté de logement rencontrée pour les salariés peut s’avérer à terme un frein à l’installation d’entreprises sur le territoire.

Le manque de logements de petites tailles, de logement locatif et social ne permet pas de trouver une offre adaptée suite à un divorce, lorsque les personnes vieillissent ou lorsque l’on démarre dans la vie active.

Habitat et formes urbaines

Sur le territoire 80% de l’habitat en construction est constitué de maisons individuelles.

Parmi les maisons individuelles :

• 10% d’individuel groupé
• 40% d’individuel « avec procédure »
• 30% d’individuel « hors procédure »

La densité moyenne est de 10 logements par hectare

La mise en œuvre des politiques d’habitat

La mise en compatibilité des documents d’urbanismes (PLU, carte communales, POS) doit s’effectuer à compter de la date d’approbation du SCOT dans les 3 ans pour les PLU et sans délai pour les POS. Etant donné les documents d’urbanisme actuels des différentes communes, il y a un important travail de mise en compatibilité pour les années à venir.

Aujourd’hui trois communautés de communes (CCSV, CCPOD, CCM3R) ont pris la compétence PLH qui permet de décliner plus précisément les orientations des Scot en matière d’habitat. Un PLH est en cours d’élaboration sur la Saône vallée qui a par ailleurs pris la compétence logement social.

Construire des logements n’est pas une décision anodine dans la vie d’une commune. Elle marque durablement le territoire : transformation du cadre de vie, accueil de nouvelles populations, besoin d’équipements générés, flux de déplacements induits,... Les collectivités rencontrent souvent des réticences, ou même des obstructions, pour la mise en œuvre de tels projets. En effet, les riverains, souvent nouvellement installés en provenance des grandes agglomérations, sont venus chercher le calme, et ont voulu "fuir la ville". Pour développer sur le territoire un habitat plus dense et plus diversifié comme le préconise les SCOT, une action pédagogique est nécessaire. Les petites collectivités sont peu outillées pour conduire des projets qui se révèlent de plus en plus complexes afin de conjuguer les critères :

• environnementaux (moindre consommation d’espace, d’énergie, intégration paysagère)
• sociaux (mixité, intégration, accessibilité)
• économiques (équilibre de l’opération, maîtrise des charges de fonctionnement)

En outre, l’articulation avec les transports en communs est à penser dès la conception des projets